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      自治區住房城鄉建設廳關于開展2021年第三次全區建筑市場和建筑工程質量安全層級監督檢查暨工程建設領域腐敗問題專項治理工作督導的通知
      2021/9/22 8:59:08   來源:廣西住房城鄉建設廳網
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      各市住房城鄉建設局

      為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,以及全國、全區安全生產工作電視電話會議精神,扎實做好全區城市建設安全生產專項整治三年行動集中攻堅、工程建設領域腐敗問題專項治理、房建市政工程建筑施工安全生產、完善質量保障體系提升建筑工程品質、規范建筑市場秩序、新冠肺炎疫情防控、汛期安全防范等重點工作,推動全區建筑業高質量發展,根據年度工作安排,我廳定20219月組織開展2021年第次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督檢查,檢查期間同步開展危險性較大的分部分項工程專項檢查、起重機械專項檢查,以及工程建設領域腐敗問題專項治理工作督導等工作?,F將有關事項通知如下:

      一、檢查范圍

      本次檢查范圍為全區14個設區市,每個設區市抽查15個縣(市、區)。其中,工程質量安全檢查主要抽查在建的房建市政工程項目,在每個設區市本級隨機抽查2個工程項目,在每個縣(市、區)隨機抽查12個工程項目,發生安全死亡事故的縣(市、區)最少隨機抽查2個工程項目;建筑市場檢查主要抽查依法必須進行招標的房建市政工程項目,在每個設區市本級隨機抽查4個工程項目,在每個縣(市、區)隨機抽查23個工程項目,重點檢查正在進行公開招標的房建市政工程項目。

      此次檢查按照雙隨機、一公開的原則隨機抽選受檢工程。抽查重點是公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶貧搬遷集中安置配套建設工程、義務教育保障建設工程,以及20216月以來發生建筑施工生產安全死亡事故的企業所承接的工程。

      二、檢查內容

      (一)對住房城鄉建設主管部門履職情況檢查的主要內容。

       深入推進城市建設安全專項整治三年行動,出臺集中攻堅行動方案,建立完善問題隱患和制度措施等兩個清單,按時報送工作進展及相關報表情況。

       開展施工、監理現場質量安全管理評價工作情況。

       加強聯動,強化建筑市場及工程質量安全監督執法,嚴格實施事故施工企業全區項目停工整改制度,加強事故企業、事故項目重點監管,加強危險性較大的分部分項工程安全監督執法和開展起重機械設備安全專項檢查等情況。

       貫徹落實《自治區住房城鄉建設廳關于進一步堅決做好全區在建房建市政工程施工工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》(桂建管〔202119號)要求,強化施工工地新冠肺炎疫情防控和防汛救災工作情況。

       部署開展2021年房建市政工程質量月活動情況。

       .部署做好中國東盟博覽會、中國東盟投資峰會期間建筑施工安全生產工作情況。

       加強房建市政工程招標投標監管,實施施工、監理、檢測電子化招標投標,推進遠程異地評標,規范建筑市場秩序,加強住房城鄉建設部門和城管監督執法部門聯動,強化三包一靠建筑市場違法行為查處等工作情況。

       開展全區工程建設領域腐敗問題專項治理工作進展情況、臺賬整理情況。

       廣西建設工程質量安全監督信息管理系統使用等其他重點工作落實情況。

      (二)對企業檢查的主要內容。

       執行住房城鄉建設部印發的《工程質量安全手冊(試行)》和《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則(試行)》(桂建發〔20209號)以及編制企業手冊情況。

       執行《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》(桂建發〔202010號)、《自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強我區房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監管的通知》(桂建發〔202017號)情況。

       工程實體質量、現場施工安全和文明施工狀況。

       建設各方責任主體和工程質量檢測等單位的質量行為。

       建設各方責任主體的施工安全行為。

       事故企業落實全區在建工程停工整改制度情況。

       建設用天然砂進行氯離子含量檢測情況,預拌混凝土生產企業提供的混凝土出廠合格證是否有氯離子含量的檢測內容。

       建設各方建筑市場行為是否存在違法違規情況。

       在廣西建設工程質量安全監督信息管理系統錄入工程信息情況。

      三、檢查程序

      (一)現場檢查。檢查的主要內容包括住房城鄉建設主管部門履職情況以及項目參建各方履職情況、建筑市場行為、實體質量、安全防護、起重機械等。工程建設、施工、監理單位及當地監督機構的下列人員應進入施工現場配合開展檢查工作:建設單位項目負責人、項目經理、項目技術負責人、施工員、質量(檢)員、安全員、取樣員、總監理工程師、專業監理工程師、見證員和負責項目監督的主要監督員等。

      (二)情況反饋。現場檢查結束后,各檢查視情況項目部召開反饋會,或者待設區市檢查完成后集中召開反饋會。

      (三)發出整改建議書。檢查組記錄被檢查單位和項目的相關管理人員履職情況,檢查結束當天即向當地住房城鄉建設主管部門發出建設工程質量安全隱患(停工)整改建議書、招標投標行為存在問題整改建議書,再由當地住房城鄉建設主管部門對項目(企業)發出相應的整改通知書。

      四、檢查組分組安排

      本次檢查共分6個小組,原則上每個小組由1名組長、1名聯絡員、2名質量專家、2名安全專家2名招標投標專家組成。各組具體檢查人員以及行程安排另行通知。

      五、有關工作要求

      (一)請各市住房城鄉建設主管部門將本通知轉發所轄各縣(市、區)住房城鄉建設主管部門,督促當地在建工程的建設單位、施工單位將工程基本信息、進度信息錄入廣西建設工程質量安全監督信息管理系統,并核對工程進度信息,以便檢查組在系統上選取受檢工程項目。

      (二)請各地住房城鄉建設主管部門提前準備1份《在建工程項目情況一覽表》(內容包含工程名稱、工程類別、參建五方責任主體名稱、審圖機構名稱、檢測單位名稱、施工和監理單位項目負責人、開工日期、結構類型、建筑面積、工程造價、形象進度、資金來源、監督員、施工許可手續辦理和工程信息錄入廣西建設工程質量安全監督信息管理系統情況等)及《公開招標項目一覽表。

      (三)請各地住房城鄉建設主管部門填寫《住房城鄉建設主管部門履職情況檢查表》(詳見附件),準備好相關佐證材料加蓋單位公章。

      (四)請各地住房城鄉建設主管部門明確一名檢查聯絡人,并于917日前將名單報送廣西建設工程質量安全管理站。

      (五)檢查組到各地開展工作須嚴格執行中央八項規定精神。

      六、檢查結果處理

      (一)對檢查過程中發現存在問題的,檢查組將依據《自治區住房城鄉建設廳關于印發廳本級建筑市場暨建筑工程質量安全執法檢查處置標準試行的通知》桂建管〔201617,向受檢地區下發質量安全隱患停工整改或整改建議書、招標投標行為存在問題整改建議書。受檢地區收到執法建議書后應于1個工作日內向受檢單位下發執法通知書。

      (二)對檢查過程中發現違反《危險性較大的分部分項工程安全生產管理規定》(住房城鄉建設部令第37號),危險性較大的分部分項工程未按要求進行專項方案編制、審核、論證以及現場未按方案實施的情況,請當地住房城鄉建設主管部門立即進行調查筆錄12份),并最遲在設區市全部檢查結束前提交1給檢查組,其中涉及暫扣安全生產許可證的行政處罰由我廳實施,其他行政處罰由當地實施。

      (三)對檢查過程中發現存在建筑市場或工程質量安全方面的違法違規行為,請當地住房城鄉建設主管部門或城市監督管理部門根據違法事實情形,依法進行處理。

      (四)檢查組下發執法建議書的項目整改完成后的復核及批復工作由屬地住房城鄉建設主管部門負責。請各設區市于1015日前將工程質量安全隱患整改資料、隱患整改落實情況及相關行政處罰落實情況報送廣西建設工程質量安全管理站;將建筑市場問題整改資料、問題整改落實情況及相關行政處罰落實情況報送我廳建筑市場監管處。我廳將各設區市報送的整改報告情況和各組整改資料審查情況,對各地是否嚴格復核審查工程項目整改落實情況、工程質量安全隱患整改落實情況進行回頭看暗訪。

      (五)對于我廳回頭看暗訪或整改資料審查發現未嚴格復核審查項目整改落實情況的地區,我廳將其2021年度設區市黨委、政府安全生產考核內容并進行績效扣分;檢查時現場存在問題較多,被檢查組現場下發停工整改建議書,或在限期內未按整改建議書要求落實整改的工程建設相關責任單位,以及明顯不到位履職或履職不到位的個人,予以全區通報批評;情節嚴重的,將在我廳門戶http://zjt.gxzf.gov.cn/廣西檢查信息公開專題欄目予以網上曝光。

      聯系人:羅熊星;聯系電話:0771-5855409;電子郵箱:gxzljd@126.com。

       

      附件:住房城鄉建設主管部門履職情況檢查

      附件

       

      住房城鄉建設主管部門履職情況檢查表

      市縣名(加蓋單位公章):      填報人:     填報時間:      簽發人:

      序號

      工作內容

      檢查情況

      備注

      一、深入推進城市建設安全專項整治三年行動情況(第三季度)

      1

      制定本地區城市建設安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案情況。

      未出臺

      已出臺

       

      2

      建立問題隱患和制度措施等兩個清單情況。

      未建立

      已建立,但覆蓋面較窄

      已建立,覆蓋面較廣

      覆蓋面指對照《廣西城市建設安全專項整治三年行動實施方案》,是否包括建筑施工安全、既有建筑安全、城市地下空間和基礎設施安全、燃氣使用安全、農村房屋安全。

      3

      按時報送進展情況和相關報表情況。

      未按時報送

      已按時報送

      根據要求,應每月28日前報送自治區住房城鄉建設廳。

      二、施工、監理施工現場質量安全管理評價工作開展情況

      1

      施工、監理現場質量安全管理評價情況。

      2021年上半年,系統記錄的本轄區已辦理施工許可證的在建項目共有    個,涉及   個施工企業和   個監理企業,已評價其中   個施工項目,涉及  個施工企業,施工評價完成率為    %;已評價其中   個監理項目,涉及  個監理企業,監理評價完成率為   %。

       

      三、加強聯動強化建筑市場及工程質量安全監督執法情況

      1

      采取強制措施督促整改落實情況。

      20216月以來,已采取停水、停電強制措施  次,涉及  項目。

       

      2

      督促事故企業停工整改及上報整改相關材料情況。

      20216月以來,轄區有  個在建工程由在全區發生安全生產死亡事故的企業承建,否將上述所有工程項目停工整改及復工檢查情況材料電子版報送廣西建設工程質量安全管理站電子郵箱gxzljd@126.com。

       

      3

      加強違法違規行為行政處罰情況。

      20216月以來,已移交案件線索  起,其中未辦理施工許可即開工建設  起,三包一靠市場違法行為  起,工程質量安全違法行為  起。

      已實施行政處罰    起,其中未辦理施工許可即開工建設  起,三包一靠市場違法行為  起,工程質量安全違法行為  起,共處罰款    萬元,其他處罰類型及數量為                  。

      行政處罰權未移交城市監督管理部門的地區不用填寫移交案件線索內容。

      4

      加強危險性較大的分部分項工程安全監督執法情況。

      1.本季度共檢查       個在建工程,其中,    個工程存在危大工程,共下發   份停工整改通知書,下發    份隱患整改通知書。

      2.依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,本季度對涉及危大工程的違規行為,共實施行政處罰    起,罰款     萬元。

       

      5

      開展起重機械設備安全專項檢查情況。

      否開展起重機械設備安全專項檢查,本季度共開展   次,檢查   個工程的   臺塔吊;   臺施工電梯;  臺物料提升機;   臺其他起重機械。

       

      四、推進全區房建市政工程建設行業專項治理工作情況

      1

      開展全區工程建設領域腐敗問題專項治理工作臺賬建立情況。

      已部署工作,形成排查臺賬;

      專項治理工作統計表每月按時報送并整理歸檔;

      □71日前按要求報送工作階段性進展情況并整理歸檔;

      有腐敗問題專項治理排查項目清單、問題整改臺賬;

      有建立腐敗問題專項治理制度機制。

       

      五、其他有關重點工作開展情況

      1

      廣西建設工程質量安全監督信息管理系統使用情況。

      轄區共有   個在建工程,已在系統內錄入   個在建工程的信息,其中,     個工程已錄入施工許可證號。

       

      2

      部署開展建筑工地新冠肺炎疫情防控工作情況。

      未部署

      已部署

       

      3

      部署開展建筑工地防汛救災工作情況。

      未部署

      已部署

       

      4

      部署開展2021年房建市政工程質量月活動情況。

      未部署

      已部署

       

      六、抽檢項目反映情況

      1

      抽檢項目名稱:

      否真正落實事故施工企業全區停工整改制度。

       

      71日以來否到項目開展檢查。

       

      否對項目開展過現場質量安全評價。

       

      否真正落實對嚴管工程進行信息公開、每月定期巡查、安全生產動態扣分、實施重大危險源銷案制度、限制評獎評優資格等嚴管措施。

       

      否對項目進行過安全生產動態扣分。

       

      2

      抽檢項目名稱:

      否真正落實事故施工企業全區停工整改制度。

       

      71日以來否到項目開展檢查。

       

      否對項目開展過現場質量安全評價。

       

      否真正落實對嚴管工程進行信息公開、每月定期巡查、安全生產動態扣分、實施重大危險源銷案制度、限制評獎評優資格等嚴管措施。

       

      否對項目進行過安全生產動態扣分。

       

       

      注:本表由當地住房城鄉建設主管部門填寫,并提供相應的支撐材料;市級單位填寫時,不包含所轄縣(市、區)的數據;聯絡員負責檢查核實。


         

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